國務院新聞辦公室于2019年5月10日（禮拜五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生安康委員會副主任于學軍和國家發展和改造委員會、教導部、人力資源和社會保證部、住房和城鄉建設部有關負責人介紹促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎大師列席國務院政策例行吹風會。
比來國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，這方面的情1對1教學況大師很是關心，所以明天很高興舉辦這樣一場政策吹風會，請國家衛生安康委副主任于學軍師長教師、國家發展改造委社會發展司司長歐曉理師長教師、教導部基礎教導司負責人王岱師長教師、人力資源社會保證部職業才能建設司負責人王曉君密斯、住房城鄉建設部標準定額司的負責人田國平易近師長教師。請他們向大師作介紹，并答覆大師感興趣的問題。
起首有請于主任作簡要介紹。
2019－05－10 10：00：29
于學軍：
謝謝胡凱紅局長，列位媒體的伴侶們，很高興參加明天的新聞發布會，與大師一路交通3歲以下嬰幼兒照護服務方面的有關情況。
今朝，我國有3歲以下嬰幼兒（我這里說的是0歲、1歲、2歲，三個年齡組的嬰幼兒，不含3交流歲）5000萬擺佈，嬰幼兒的照護服務是保證和改良平易近生的主要內容，事關嬰幼兒安康成長，事關千家萬戶。以習近平同道為焦點的黨中心高度重視嬰幼兒照護服務發展，黨的十九年夜報告請求，在“幼有所育”上不斷獲得新進展。本年的當局任務報告指出，要針對實施周全兩孩政策后的新情況，加速發展多種情勢的嬰幼兒照護服務，支撐社會氣力興辦托育服務機構。
為了促進解決“幼有所育”問題，國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明會議室出租確了促進嬰幼兒照護服共享空間務發展的基礎原則、發展目標、重要任務、保證辦法和組織實施，是我們今后做好嬰幼兒照護服務任務的綱領性文件。
《指導意見》確立了促進嬰幼兒照護服務發展的4條基礎原則。一是家庭為主，托育補充。發展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭供給科學養育指導，并對確有照護困難的家庭瑜伽教室或嬰幼兒供給需要的服務。二是政策引導，普惠優先。充足調動社會氣力積極性，優先支撐普惠性嬰幼兒照護服務機構。三是平安安康，科學規范。依照兒童優先的原則，最年夜限制地保護嬰幼兒。四是屬地治理，分類指導。鼓勵各地從實際出發，有針對性地發展多種情勢的嬰幼兒照護服務。
《指導意見》提出了促進嬰幼兒照護服務發展的重要任務。一是加強對家庭嬰幼兒照護的支撐和指導。周全落實產假政策，鼓勵用人單位采取靈活設定任務時間等積極辦法，支撐脫產照護嬰幼兒的怙恃重返任務崗位，加強對家庭的嬰幼兒晚期發展指導，增強家庭科學育兒才能。二是加年夜對社區嬰幼兒照護服務的支撐力度。按有關標準和規范，建設嬰幼兒照護服務設施及配套平安設施；重視發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務效能；支撐和引導社會氣力依托社區，供給嬰幼兒照護服務。三是規范發展多種情勢的嬰幼兒照這是自女兒在雲音山出事後，這對夫妻第一次放聲大笑，淚流滿面，因為實在是太搞笑了。護服務機構。處所各級當局要創造條件，支撐舉辦嬰幼兒照護服務機構瑜伽場地，支撐用人單位在任務場所供給福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵支撐有條件的幼兒園開設托班，支撐各類嬰幼兒照護服務機構供給多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。
《指導意見》對推動嬰幼兒照護服務高質量發展提出明確請求。一方面，樹立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記軌制、信息公示軌制和質量評估軌制，制訂機構設置標準和治理規范，推動嬰幼兒照護服務專業化、規范化。另一方面，鼓勵處所當局梳理發展中的堵點難點，通過采取供給場地、財政補貼、稅她忽然有一種感覺，她的婆婆可能完全出乎她的意料，而且她這次可能是不小心嫁給了一個好婆家。費優惠、減免房錢、優先保證建設用地等政策辦法，支撐社會氣力開展嬰幼兒照護服務。針對嬰幼兒照護服務人員緊缺、素質相對不高級問題，《指導意見》提出，加速培養嬰幼兒照護相關專業人才。特別強調，要“依法慢慢實行任務人員職業資格準進軌制，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接收理人員實行終身禁家教進。”
《指導意見》還明確了發展改造、教導、人力資源社會保證、住房城鄉建設、衛生安康等17個部門和單位的職責分工。
也恰是因為嬰幼兒照護是一項綜合性的、跨部門的任務，所以，明天和我一路答覆大師問題的，還有國家發展改造委、教導部、人力資源社會保證部以及住房城鄉建設部等相關部門的同事。今后，我們會在黨中心、國務院的領導下，會同相關部門，配合抓好《指導意見》的落實，切實把功德辦好。我就介紹到這里，謝謝！
2019－05－10 10：16：01
胡凱紅：
謝謝于主任，上面開始提問。
2019－05－10 10：17：36
中新社記者：
人力資源社會保證部將若何從學歷技巧晉陞和職業資格認定方面采取辦法，來緩解嬰幼兒照護和人員缺乏的問題？謝謝。
2019－05－10 10：18：28
王曉君：
嬰幼兒照護服務關系到嬰幼兒的安康成長，也關系到億萬家庭的幸福和和諧，很是主要。當前我們確實面臨著嬰幼兒照護服務人員數量相對缺乏、素質需求進步的問題。為此國辦印發的《指導意見舞蹈場地》專門提出要加強嬰幼兒照護服務人員的隊伍建設，加強人才培養任務。
下一個步驟，我們要依照國務院《指導意見》的請求，從幾個方面進一個步驟加年夜任務力度，采取多方面的任務辦法，加強有關的人才隊伍建設、人才培養任務。
一是要年夜規模地組織開展職業技巧培訓，進一個步驟擴年夜相關從業人員的培訓規模，進步培訓質量。過往在組織面向各類就業群體的職業培訓計劃中，好比組織的農平易近工職業技巧晉陞1對1教學計劃、春潮行動、技巧扶貧專項行動、下崗掉業人員再就業培訓行動等等，在這些培訓行動計劃中要把嬰幼兒照護相關人員的培訓作為重點來引導社會各方面加強相關任務。
前不久，國務院常務會議審議確定了實施職業技巧晉陞行動的具體辦法。這些辦法里下一個步驟會有良多政策出臺，這些政策都有利于進一個步驟加強嬰幼兒照護服務人員職業技巧培訓任務，通過加強培訓擴年夜從業人員隊伍，緩解嬰幼兒照護人員數量缺乏問題。我們人社系統要進一個步驟地發動和組織各方面的氣力，鼎力開展職業技巧晉陞行動，將幼兒照護相關職業納進培訓范圍，來盡力進步嬰幼兒照護從業人員相關的職業才能。
二是要深化技巧人才評價軌制改造。一方面，依照規定組織好保育員、育嬰員等有關職業資格評價任務，同時還將依照國務院“放管服”改造的請求，摸索推動嬰幼兒照護服務人員職業技巧等級認定任務。今朝的任務基礎是已經修訂并頒布了《保育員、育嬰員等國家職業技巧標準》，并且把相關的從業人員納進到職業技巧等級試點范圍。下一個步驟，將指導用人單位和有關社會培訓組織開展職業技巧等級評價，為從業人員供給職業技巧等級服務，促進他們進步職業才能、職業素質。
三是進一個步驟優化和落實有關政策。我們將把育嬰員、保育員、家政服務員等有關的與嬰幼兒照護相關的從業人員，這部門人員的職業培訓納進到急需緊缺的職業培訓目錄和當局補貼的職業培訓目錄中，我們依照規定落實好有關的職業培訓補貼政策，來吸引相關的從業人員開展培訓，來吸引更多的培訓機構開展相關的培訓。
下一個步驟，我們要加年夜政策落實力度，把有關觸及嬰幼兒照護從業人員的培訓任務做好，進一個步驟進步培訓質量，促進這部門人員進步素質、進步任務質量。我就答覆到這里。私密空間謝謝。
2019－05－10 10：20：37
光亮日報社記者：
近年來有個別托幼機構有虐童行為，引發了社會的極年夜關注，這種情況下，我們的《指導意見》會在哪些辦法上對嬰幼兒照護服個人空間務機構采取一些監管辦法，確保嬰幼兒獲得平安妥當的照護？謝謝。
2019－05－10 10：21：11
于學軍：
你提的這個問題很是主要，因為3歲以下的嬰幼兒是特別群體，沒有自行處理才能，所以需求我們要非分特別地投進我們的愛心和精神往照護。今朝設置嬰幼兒照護機構實行備案登記軌制，所以有人擔心會不會出現質量問題，監管過于寬松。這里我要告訴大師實行備案制是落實“放管服”改造的一個主要舉措。不進行行政許可不等于放松監管，相反，這請求我們治理要瑜伽教室到位，服務更要到位。《指導意見》針對監管問題提出了很是具體的請求：
一是強化處所當局的重要責任。《指導意見》明確提出要依照屬地治理和分工負責的原則，處所當局對嬰幼兒照護服務的規范發展和平安監管要負重要責任。對于實行職責不到位，發生平安變亂要嚴格依照有關法令法規究查相關人員的責任。
二是強化部門監管責任。《指導意見》附有17個部門和單位的分工，各個單位要依照各自的職責實行監管職責。國家衛生安康委今朝正在會同有關部門研討制訂機構設置標準和治理規范，健全完美相關政策法規，對照護機構實施動態治理。
三是強化服務機構的主體責任。各類嬰幼兒照護服務機構開展服務必須要合適有關標準和規范，并且對嬰幼兒的平安和安康負主體責任。要健全“雙隨機一公開”任務機制，對機構人員、設施、服務治理等綜合評估，催促落實平安責任、設置裝備擺設平安設施、器材以及安保人員等，嚴防各種平安變亂發生。
四是強化社會信譽體系建設。將嬰幼兒照護服務機構及其任務人員的信譽信息納進全國信譽信息共享平臺，實施取信聯合激勵和掉信聯合懲戒，同時，加強事中事后監管，對于虐童現象“零容忍”，對相關人員實行終身禁進，確保嬰幼兒照護服務有序發展。
我先答覆到這兒。
2019－05－10 10：25：30
中心廣播電視總臺央視記者：
請問于主任，社會很是關注嬰幼兒照護服務任瑜伽教室務的推進情況。請問國家衛生安康委員會將采取哪些辦法來保證《指導意見》落到實處，并且能夠讓群眾獲得實惠？
2019－05－10 10：26：23
于學軍：
謝謝你的提問。《指導意見》發布，社會很是等待。常言講“一分安排、九分落實”。《指導意見》滿足了國民群眾對嬰幼兒照護服務的需求，是促進嬰幼兒安康發展，促進家庭發展和經濟社會發展很是主要的舉措，是一個平易近生“年夜禮包”，國民很期盼，所以我們必定要把政策紅利轉化為任務動力小樹屋，把“年夜禮包”送到國民手里邊，真正惠及國民群眾。國家衛生安康委會把貫徹落實好《指導意見》，慢慢滿足國民對嬰幼兒照護服務的需個人空間求，作為今后的主要任務，會同相關部門重點從以下幾個方面促進這項任務有序發展，確保政策落實。
一是加強組織領導。推動各級舞蹈教室當局將嬰幼兒照護服務納進到社會經濟發展的相關規劃中，結合各地實際制訂切實管用的政策辦法。我們將會同有關部門加強對處所指導，推動《指導意見》各項政策辦法落地落實。
二是加強統籌協調。這次國務院印發的《指導意見》，同時公布了部門分工。我們將會同相關部門依照職責分工，進一個步驟細化各個部門的政策支撐，包含用地保證、隊伍建設、信息支撐、社會支撐等保證辦法，配合促進這項任務安康發展。
三是加強標準規范。依照《指導意見》的請求，我們要盡快制訂出臺嬰幼兒照護服務機構設置標準和治理規范，并且要加強宣傳培訓，開展試點瑜伽場地示范，促進這項任務規范發展。
四是加強催促檢查。《指導意見》中提出“實行目標責任考察”的請求，我們將提出具體的評估評價指標，應用互聯網、年夜數據等信息技術做好監測預警，加強催促指導，確保各項政策辦法、規章軌制落實到位，把功德做好。
2019－05－10 10：30：28
中心廣播電視總臺央廣記者：
《指導意見》中提出高級院校和職業院校根據需求開設嬰幼兒相關專業，請問教導部若何做好這一類相關人員的培養？
2019－05－10 10：31：12
王岱：
大師上午好！我就這位記者的提問作簡要答覆。對于嬰幼兒照護服務人才培養教導部做了以下任務。
一是專業設置方面。2010年中等職業學校專業目錄中增設了中醫護理等專業。2015年通俗高級學校、高級職業學校專業目錄中開設了晚期教導和護理專業。2016年增補了幼兒發展與安康治理專業。2018年全國高職院校、高級學校共開設嬰幼兒照護專業點1151個，招生人數為29．6萬人。
二是專業建設方面。2015年遴選江蘇省無錫市、天津醫學高級專科學校等18家單位作為現代學徒制試點單位，就護理、嬰幼兒發展、安康治理等專業與企業開展現代學徒試點。2016年與衛健委等部門配合遴選24個護理點開展安康服務示范專業點。2018年發布了包含家政學、護理學在內的本科專業類教學質量國家標準，將家庭護理學、家庭營養學、家教學庭教導學等課程列進家政學專業課程，將兒科護理學等課程列進護理學專業課程，指導高校完美課程體系，進步嬰幼兒照護相關人才培養質量。
三是支撐高校加強相關課程建設。依托國家精品在線開放課程建設任務，支撐高校建設了0－3歲嬰幼兒生涯照顧、兒科護理學等，在愛課程網站等平臺開放。
四是一些高級院校開展了這方面的科學研討任務。
下一個步驟，我們將圍繞嬰幼兒照護服務發展的需求，依照《指導意見》的請求加年夜任務力度。一是動教學態調整專業目錄。期近將印發的《新版中職專業目錄》中增設幼兒保育等相關專業。二是積極引導有條件的職業院校開展護理、晚期教導等相關專業。在高職擴招專項任務中將嬰幼兒照護相關專業作為重點領域予以推進。支撐有條件的高校開設嬰幼兒照護服務相關專業。三是母嬰照護領域開展“學歷證書＋若干職業技巧等級證書”軌制試點任務，開發相關職業技巧等級證書，深化復合型技術技巧人才培養培訓形式和評價形式改造。四是進一個步驟加強教學標準建設，推進護理、晚期教導等相關高職專業教學標準修訂任務。五是在一流專業和一流課程中，支撐高校加強本科家政學、護理學等相關專業建設，支撐高校建設瑜伽場地嬰幼兒照護服務相關的一流課程，加速培養嬰幼兒照護相關專業人才。
我簡要答覆共享空間到這兒。
2019－05－10 10：35：14
中國日報記者：
近年來嬰小樹屋幼兒照護服務需求茂盛，但行業發展依然處于起步階段，請問發改委將采取哪些具體舉措促進照護服務充足發展？
2019－05－10 10：36：02
歐曉理：
大師能夠還有印象本年兩會結束的時候，李克強總理舉行記者接待會在答覆記者提問的時候說，我們要在發展經濟過程中持續改良平易近生，要捉住平易近生領域中的一些“重點難點”問題，一件一件地往做。他特別指出，“一老一小”問題就是重點、難點問題。此中“一小藍玉華立即端起彩秀剛剛遞給她的茶杯，微微低下臉，恭敬的對婆婆道：“媽媽，請喝茶。””問題指的就是嬰幼兒照護服務問題，也叫做托育問題。正如您講的，當前全社會對嬰幼兒照護服務的需求很是緊迫，並且需求量很是年夜。但今朝我們托育服務的供給方面存在著總量缺乏、結構掉衡、質量不高級問題。對這些問題有需要認真研討、認真加以解決。這次《指導意見》對解決這些問題作了周全安排，發改委將共同有關部門積極貫徹落實。我們總的考舞蹈場地慮是，依照“規劃統籌引領、政策組合發力、試點示范推進”的思緒，鼎力推進嬰幼兒照護服務的發展。
“規范統籌引領”就是指推動嬰幼兒照護服務納進經濟社會發展的相關規劃。今朝，國家發改委正在組織各方氣力開展“十四五”規劃綱要的後期研討任務，接下來將在規劃編制中充足體現《指導意見》的精力和請求，推動嬰幼兒照護服務納進相關的重點專項規劃。并指導處所各級當局將服務設施和場地建設布局納進相關規劃，做好頂層設計和統籌銜接。
“政策組合發力”重點就是通過政策支撐、用地保證、隊伍建設、信息支撐、社會支撐等保證辦法，鼓勵和支撐社會氣力發展嬰幼兒照護服務。我們今朝正在研討制訂相關的實施計劃，將重點從供給側發力，通過一系列的創新機制、聯動互促的政策組合拳，發揮中心預算內投資“四兩撥千斤”的感化，吸引處所當局和企業等社會氣力來積極參與，構成各方良性互動一起配合的新形式，著力增添嬰幼兒照護服務特別是老蒼生能夠接收的普惠性服務的有用供給。
“試點示范推進”重要是考慮到行業發展有一個過程，我們將采取試點先行、構成示范、梳理總結、慢慢推廣的方法，建設一指示范單位，科學公道地培養嬰幼兒照護服務市場，不斷進步整體服共享空間務程度。
剛才于主任也講嬰幼會議室出租兒照護事關千家萬戶，需求社會各界配合推進。發改委將積極共同有關部門在“軟硬”兩個方面持續發力舞蹈教室。“硬”的方面，重要是基礎設施和設備的支撐，“軟”的方面，重要是人員培養培訓、行業治理服務等方面。總之，我們將會同有關部門充足調動各方面積極性把這項任務做好。謝謝。
2019－05－10 10：40：05
經濟日報社記者：
在工程建設標準方面住建部將采取哪些辦法進一個步驟支撐和規范嬰幼兒照護服務？
2019－05－10 10：41：10
田國平易近：
近年來社會對嬰幼兒照護服務的需求不斷增添，為了更好地指導相應設施的建設，住房和城鄉建設部在本年年頭啟動了托兒所、幼兒園建筑設計規范的修訂任務。修訂內舞蹈教室容重要有三個方面：
一是進一個步驟完美托兒所規模、建筑空間布置等方面的請求。二是進一個步驟完美托兒所平安方面的有關請求。三是進一個步驟完美托兒所活動場空中積、設施環境等方面的請求。今朝這項標準的修訂任務已經完成年夜綱編制和初稿，正在組織實地調研和進一個步驟的論證。
下一個步驟，我們將依照標準制訂的法式，經廣泛征求意見和專家審查通過后爭取本年下半年同意發布。謝謝。
2019－05－10 10：45：27
鳳凰衛視記者：
提問于主任，請問嬰幼兒照護、晚期發展和衛生保健方面，衛健委將供給什么樣的業務指導給我們的家庭和社會？
2019－05－10 10：50：28
于學軍：
這個問題我先答覆，我答覆不充足的請楊司長做補充。衛生安康部門在嬰幼兒照護這項任務中要發揮行業和部門優勢。重要是三個方面任務：
一是發揮婦幼保健機構的感化，為科學育兒供給指導。二是發揮疾控機構的感化，重要是預防疾病、把持傳染病等。三是發揮衛生監督機構的感化，確保嬰幼兒照護機構有一個平安、衛生的環境。依照《家教指導意見》的請求，我們要牽頭制訂嬰幼兒照護服務機構的設置標準和治理規范，標準和規范出臺后我們將會同相關部門一同落實，確保嬰幼兒照護服務機構的規范、安康、有序發展。
2019－05－個人空間10 11：00：05
楊文莊：
《指導意見》很是重視嬰幼兒的衛生和安康問題。在基礎原則里有一條是“平安安康、科學規范”，特別強調兒童優先原則，最年夜限制地保護嬰幼兒，確保他們的平安和安康。在重要任務里也提出“要切實做好基礎公共衛生服務、婦幼保健服務任務，為嬰幼兒家庭開展重教學場地生兒訪視、炊事營養、生長發育、預防接種、平安防護、疾病防控等服務”。剛才于主任也解釋了，我們婦幼機構、疾控機構的職責，我們還要加強嬰幼兒照護服務機構的衛生保健任務，認真貫徹保育為主、保教結合的任務方針，為嬰幼兒創造傑出的生涯環境，預防把持傳染病，下降常見病的發病率，保證嬰幼兒的安康，特別強調各級婦幼保健機構，疾病預防把持機構和衛生監督機構的責任。《指導意見》在這方面說得很是明確。
在2010年，當時的衛生部和教導部出臺了托兒所、幼兒園的衛生保健治理辦法，那個治理辦法也適用于今朝的托育機構，在登記備案過程中也需求供給相關資料。對從業人員特別是治理者請求具備相關的知識和技巧，對從業人員也要進行需要的教導，這些任務都要做。
關于晚期發展，《指導意見》中特別強調，一方面婦幼機構要按婦保、兒保的有關規范加強訪視，加強對家庭成員、嬰幼兒照護者的指導，培養嬰幼兒的認知才能、感情交通、社會性等方面的技巧。另一方面鼓勵、支撐托育機構通過家長課堂、親子活動、在線服務、進戶訪視等方面，對家教有需求的嬰幼兒家庭供給需要指導，當然也要合適有關規范。李克強總理在本蔡修有些疑惑，是不是看錯了？年《當局任務報告》中強調要把兒童的平安安康擺到主要地位，衛生安康委對此很是重視，堅決貫徹落實。
2019－05－10 11：10：56
胡凱紅：
大師假如沒有問題的話，明天的吹風會到此結束。謝謝于主任，謝謝五位司長，再見。
2019－05－10 11：15：55