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國務院新聞辦公室定于2018年8月20日（禮拜一家教）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中心農村任務領導小組辦公室副主任韓俊、國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平介紹《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，并答記者問。
襲艷春:
密斯們、師長教師們，上午好。歡迎大師列席國務院新聞辦新聞發布會。明天,很是高興地邀請到中心農村任務領導小組辦公室副主任韓俊師長教師和國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平師長教師,請他們為大師介紹《中共中心 國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》有關情況，并答覆大師的提問。
上面,先請韓俊師長教師作介紹。
2018-08-20 10:01:37
韓俊:
密斯們、師長教師們，大師上午好！昨天，新華社受權播發了《中共中心 會議室出租國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》，這個《指導意見》對今后三年的脫貧攻堅任務做了周全安排。上面，我向大師簡要通報有關情況。
起首，介紹《指導意見》出臺的佈景。
2018-08-20 10:02:00
韓俊:
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心把貧困生齒脫貧作為周全建成小康社最重要的是，即使最後的結果是分開，她也沒什麼好擔心的，因為她還有父母的家可以回，她的父母會愛她，愛她。再說了，會的底了。他想在做決定之前先聽聽女兒的想法，即使他和妻子有同樣的分歧。線任務和標志性指標，舉全黨全國全社會之力，采取超凡規的舉措，周全打響脫貧攻堅戰。習近平總書記親自安排、親自掛帥、親自出征、親自督戰，脫貧攻堅任務以史無前例的力度推進。經過幾年的盡力，已經獲得決定性進展。貧困生齒減少6853萬，貧困縣摘帽100多個，貧困地區群眾生產生涯條件明顯改良，貧困群眾支出程度明顯進步、獲得感明顯增強，中國特點的脫貧攻堅軌制體系不斷完美，創造了我國減貧史上的最好成績，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。
我國脫貧攻堅面臨的任務依然非常艱巨。未來三年，3000萬擺佈農村貧困生齒需求脫貧，越往后難度越年夜，均勻每年需求減貧1000萬人以上。扶貧任務中還存在責任不落實、任務不到位、辦法不精準、情勢主義權要主義、數字脫貧虛假脫貧、扶貧資金違紀違規應用等問題。
黨的十九年夜把脫貧攻堅、把精準脫貧作為決勝周全小康社會必須要打好的三年夜攻堅戰之一，做出了新的安排。為了周全貫徹落實黨的十九年夜精力，根據各地區、各部門貫徹脫貧攻堅任務中出現的新情況、新問題，中心決定出臺《指導意見》，進一個步驟完美頂層的政策設計、強化政策辦法、加強統籌協調，以便推動脫貧攻堅任務加倍有用開展，確保如期實現脫貧攻堅的目標任務。
2018-08-20 10:07:46
韓俊:
二、關于《指導意見》的重要內容。
這個《指導意見》是今后三年脫貧攻堅任務的一個綱領性文件，明確了各項任務的時間表和路線圖。《指導意見》明確了打贏脫貧攻堅戰三年行動的任務請求，提出必須要做到“7個堅持”，也就是：要堅持嚴格執行現行扶貧標準；堅持精準扶貧精準脫貧基礎方略；堅持把進步脫貧質量放在首位；堅持扶貧同扶智相結合；堅持開發式扶貧和保證性扶貧相統籌；堅持脫貧攻堅與錘煉作風鍛煉隊伍相統一；堅持調動全社會扶貧的積極性。
《指導意見》提出，實施好打贏脫貧攻堅三年行動，一要進一個步驟完美頂層設計。特別是強調我們的各項政策要聚焦深度貧困地區和特別貧困群體，要著力改良貧困地區的發展條件、著力解決深度貧困地區群眾的特別困難，著力加年夜對深度貧困地區各項政策的傾斜力度。二要進一個步驟強化政策辦法。《指導意見》提出要從10個方面強化各項到村到戶到人的精準幫扶舉措。這10個方面是：加年夜產業扶貧力度，全力推進就業扶貧，深刻推動易地扶貧搬遷，加強生態扶貧，著力實施教導脫貧攻堅行動，深刻實施安康扶貧工程，加速推進農村危房改革，強化綜合性保證扶貧，開展貧困殘疾人脫貧行動，開展扶貧扶志行動。《指導意見》提出要從4個方面加速補齊貧困地區基礎設施的短板，即加速實施路況扶貧行動，鼎力推進水利扶貧行動，鼎力實施電力和網絡扶貧行動，鼎力推進貧困地區農村人居環境整治。三要進一個步驟加強統籌協調。《指導意見》提出要加強和改良黨對脫貧攻堅任務的領導，加強財政、金融、地盤、人才和科技等各個方面的支撐保證，動員家教全社會氣力協力攻堅。
2018-08-20 10:08:03
韓俊:
三、貫徹《指導意見》的任務設定
習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰三年行動作出主要唆使，李克強總理作出指示，請求各級黨委和當局把打贏脫貧攻堅戰作為嚴重政治任務，明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。國務院扶貧開發領導小組已對貫徹落實《指導意見》作出具體設定安排。下一個步驟，我們將認真貫徹習近平總書記關于扶貧任務的主要論述，根據黨中心、國務院的決策安排，堅持中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，旗幟鮮明地抓落實，凸起問題導向，優化政策供給，下足繡花工夫，壓實攻堅責任，加強作風建設，打造過硬的脫貧攻堅任務隊伍，強化各項支撐保證辦法，完美脫貧攻堅督戰機制，扎扎實實把脫貧攻堅各項舉措落到實處。切實進步貧困生齒的獲得感，確保到2020年貧困地區的群眾同全國一道進進周全小康社會。
2018-08-20 10:14:37
韓俊:
我就介紹到這兒。上面，我和我的同事歐青平師長教師愿意答覆媒體伴侶的提問。
2018-08-20 10:17:45
襲艷春:
感謝韓俊師長教師的介紹。上面開始提問，提問前請通報地點的新聞機構。
2018-08-20 10:18:08
中心電視臺記者:
這兩年通過脫貧攻堅的盡力，良多貧困1對1教學戶和貧困縣都已經加入貧困序列。現在看到在農村中年夜多數都是缺少勞動才能的老弱病殘特別群體，扶貧攻堅任務中保證性扶貧的比重越來越年夜。請問，對于他們這些特別群體，今后在頂層上若何設計？謝謝。
2018-08-20 10:18:40
歐青平:
起首，很是感謝新聞媒體列位伴侶對脫貧攻堅任務的高度關注和支撐。正如剛才這位記者伴侶提到的，私密空間未來三年還有3000多萬貧困生齒需求脫貧。根據建檔立卡的數據剖析，這3000多萬建檔立卡貧共享空間困生齒中年夜多數都是老病殘等特別群體。依照建檔立卡的數據，當前建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%。65歲以上的老年人的比例超過16%。並且隨著脫貧攻堅進程的不斷深刻，這些特別貧困群體的比例還會越來越高，他們的貧困水平很深，減貧的本錢很是高，脫貧的難度也很年夜。習近平總書記反復強調，對貧困生齒中完整或部門喪掉勞動才能的人，由社會保證來兜底，確保他們病有所醫、殘有所助，基礎生涯有保證，實現脫貧。
應該說在農村這些特別貧困群體，無論是老年人、殘疾人還是有病的，良多都不具備自我發展才能和條件，我們經常講的無業可扶，沒有產業能帶動，同時本身也無力可扶，所以開發式扶貧難以發揮感化，必須調整攻堅的打法，從以開發式扶貧為主向堅持開發式和保證性扶貧相統籌轉變，這也是這次中心文件提出的明確請求。同時要明確的是，保證性扶貧并不是對剩下的貧困生齒采取低保一兜了之的方法，而是重點針對那些完整喪掉勞動才能或部門喪掉勞動才能，且無法依附產業就業幫扶脫貧的貧困生齒樹立以社會保險、社會救助、社會福利軌制為主體，以慈悲幫扶、社工助力為輔助的綜合保證體系。通過這些綜合辦法來實現對他們的兜底保證。
2018-08-20 10:23:02
歐青平:
為了做好綜合性保證扶貧任務《指導意見》也提出了一系列的政策舉措：一是加強養老保證。包含完美城鄉居平易近基礎養老保險軌制，對一切合適條件的貧困生齒由處所當局按規定為他們代繳養老保險費；二是深刻實施安康扶貧工程。文件中明確將貧困生齒所有的納進城鄉居平易近基礎醫療保險、年夜病保險和醫療救助的保證范圍。加年夜醫療救助和其他保證偵測幫扶力度，切實下降貧困生齒就醫負擔。貧困生齒因病致貧此中有一個最主要的緣由就是看病收入負擔太重。通過三項辦法交流，基礎醫保、年夜病保險和醫療救助，下降他們就醫收入負擔。三是保證住房平安，特別是通過加速易地扶貧搬遷和農村危房改革等辦法解決貧困群體的住房平安，同時我們也鼓勵通過閑置農房的置換或長期租賃方法解決他們的基礎住房小樹屋平安問題。四是推進農村低保和扶貧開發兩項軌制銜接。既要健全農村低保對象的認定方式，將合適條件的貧困生齒所有的納進低保范圍，同時還要加強農村建檔立卡任務和農村低保對象的認定這兩項任務的彼此銜接。五是保證義務教導。特別是加年夜控輟保學的任務力度，確保貧困家庭適齡學生不因貧掉學輟學。文件中還明確周全推進貧困地區義務教導單薄學校改革任務，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規小樹屋模學校建設，確保一切義務教導學校達到基礎辦學條件。通過這些綜合性的保證辦法來確保貧困地區這些特別貧困人群完整能實現兜底，獲得保證。謝謝。
2018-08-20 10:24:41
新華社記者:
有兩個問題。第一，《指導意見》當中明確提出要嚴格執行現行扶貧標準，請問這出于什么考慮？第二，《指導意見》有哪些凸起亮點？請介紹一下。
2018-08-20 10:27:34
韓俊:
你這兩個問題，第二個問題很年夜，我先答覆第一個問題。
關于扶貧標準的問題。無論是在學術界還是在實際任務部門，大師都經常提出這個問題，為什么我們反復強調要嚴格執行現行扶貧標準？2015年，中共中心、國務院制訂了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，現在我們脫貧攻堅任務的總遵守就是這個《決定》。這個《決定》明確提出，到2020年要穩定實現農村貧困生齒不愁吃、不愁穿，義務教導、基礎醫療、住房平安有保證，貧困地區基礎公共服務重要領域的指標要接近全國均勻程度。現在的脫貧攻堅任務，權衡貧困生齒是不是脫貧的標準是“兩不愁、三保證”，即不愁吃、不愁穿，義務教導、基礎醫療、住房平安有保證。這個標準在2015年制訂《決共享空間定》的時候我們做了大批研討，請世界銀行專家組一路評估，中國制訂的扶貧標準在國際上是什么程度？世行派出了很是強的專家組，世行的觀點認為中國制訂的“兩不愁、三保證”，包含貧困地區基礎公共服務重要領域要達到全國均勻程度共享空間，這個標準在國際上是一個不低的標準，他們甚至認為這是一個比較高的標準。我們也認為這個標準合適中國國情和蒙受才能。
2018-08-20 10:28:16
韓俊:
我們嚴格依照“兩不愁、三保證”這個標準來搞脫貧攻堅，假如實現了，是了不得的成績，也是不不難的。現在脫貧攻堅任務很是主要，重視水平很是高，一些處所自覺不自覺地把扶貧標準拔高了，甚至分歧地區之間相互攀比看誰的標準高，對貧困戶做了一些不切實際的承諾，設置的處所性考察指標明顯超過了“兩不愁、三保證”的標準，這樣一來，就使得貧困戶和非貧困戶待遇差距太年夜。當時世界銀行提出中國的脫貧攻堅任務必定要避免出現“懸崖效應”，假如貧困戶和非貧困戶享用的待遇差距太年夜，那就是“懸崖效應”。世行當時還我，還要教我。”她認真地說。明確提示我們要避免墮入“福利圈套”，指的是假如我們制訂的“兩不愁、三保證”標準被衝破了，形成社會新的不公，有良多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽。所以，隨意拔高標準，必定會加年夜脫貧攻堅的難度，加年夜財政負擔，也是不成持續的。假如將來兌現不了不切實際的承諾，黨和當局的公信力也會遭到損害。所以《指導意見》明確提出必須嚴格執行現行的扶貧標準。
“兩不愁”在私密空間懂得上比較明白，“三保證”的內容需求準確教學場地掌握。義務教導有保證，就是要保證貧困家庭的孩子能夠接收九年制義務教導，確保他們有學上，上得起學，不是上什么學都包起來、都免費。基礎醫療有保證，就是要保證貧困生齒的基礎醫療需求，確保貧困生齒患了年夜病、慢性病等獲得及時救治，他的醫藥費負擔應該下降到公道程度，否則他會因病返貧、因病致貧，基礎醫療有保證不是看什么病都不花錢。住房平安有保證，保證貧困生齒的住房基礎條件，不是把他的房拆了蓋年夜房、蓋好房。所以“三保證”需求準確掌握，一些處所在做的時候衝破了這些政策底線和政策請求。別的，有些處所對貧困村、貧困縣的加入，規定了良多硬性的驗收指標，驗收指標也存在層層加碼的問題，有些指標確實與“兩不愁、三保證”，以及基礎公共服務重要指標接近全國均勻程度沒有太直接關系。為了完成這些硬性指標，一些貧困縣確實盡力而為，可是沒有實事求是，甚至不吝舉債搞貧困村建設，有的貧困村一投就是一兩千萬，貧困村和非貧困村出現了懸崖效應，加劇了財政負擔，不成持續。
2018-08-20 10:30:01
韓俊:
當前脫貧攻堅任務，有條件的處所可以把任務做得更好，可是對群眾的承諾必須堅持現行標準，做到言出必行、言而有信。依照黨中心脫貧的請求，實事求是、盡力而為，1對1教學也就是說既不克不及下降扶貧標準，打扣頭搞變通，也不克不及私行拔高標準，提一些不切實際的目標。文件明確提出要撤消行業部門與脫貧攻堅無關的搭車任務。有的處所搭車任務良多，每個部門、每個行業都借脫貧攻堅提一些考察請求，現在要進行清算，撤消超越“兩不愁、三保證”標準的考察指標。一些經濟實力很強的省沒有國家的脫貧攻堅任務，制訂了本身的扶貧標準，比國家標準要高得多，在精準扶貧上開展了良多自選動作，必須明確這是處所糧票，不是全國糧票，不是說中西部都要學經濟發達省份，也把標準搞得這么高，這一點必須講明白，不克不及自覺攀比、不克不及情勢浮夸。
此外，貧困生齒解決了“兩不愁、三保證”，并不是說我們的反脫貧事業就萬事年夜吉了。脫貧攻堅任務完成后，對相對落后地區和低支出生齒確定要采取一些攙扶政策。下一個步驟要做好今后三年的脫貧攻堅和三年以后的反貧困事業的有用銜接，做好脫貧攻堅與鄉村振興的有用銜接。今后三年，我們就是要把脫貧攻堅任務聚焦到“兩不愁、三保證”上來，確保靶心不變、焦點不散，否則要完成脫貧攻堅任務就會很是困難。這是關于怎么對待現行扶貧標準的問題。
2018-08-20 10:42:01
韓俊:
你問這個文件有什么亮點。這是一個三年行動的《指導意見》，最年夜的亮點是兩個字“行動”。大師認真讀一讀，這個文件確實是輕飄飄的，每一項任務都有牽頭部門、都有負責部門，是個行動指導意見。這個文件還根據前幾年脫貧攻堅任務中出現的新情況、新問題，完美頂層政策設計，最焦點的理念，是必定要聚焦深度貧困地區和特別貧困群體。因為現在脫貧攻堅最難的就是深度貧困地區，所以說我們的各項政策對深度貧困地區都要傾斜，這是這個文件又一個凸起的亮點。此外，我們特別強會議室出租調要把脫貧攻堅的基礎共享空間性任務做的更實。貧困戶的識別、加入必定要做到精準。謝謝！
2018-08-20 10:44:25
中國日報記者:
現在一些基層扶貧干部反應比較強烈的一個問題是，在扶貧任務中檢查評比多、填表報數多、壓力年夜任務重，導致他們投進到扶貧任務中的精神無限。扶貧辦解決這方面的問題有哪些具體辦法？
20交流18-08-20 10:50:21
歐青平:
這個問題確實有一段時間基層干部反應比較強烈。我們的媒體伴侶們也反應比較強烈。在媒體上也都能看到大師報道基層干部對這方面情況的反應。
脫貧攻堅是我們黨和當局的焦點任務、重點任務，也惹起了各級黨委當局的高度重視和關注。在中國任何一個工作遭到了高度重視和關注，確定在這方面遭到的壓力就比較年夜。脫貧攻堅以來，尤其是前一兩年基層反應層層搞檢查、迎評迎檢、搭車考察檢查等情況確實不少。由于層層檢查、層層考察、層層評估，也導致基層干部忙于填表報數，給基層帶來了不小負擔。網上媒體也有反應，有些基層干部說一個月要填幾十張表，一天要填十幾張表。可是也要剖析一下這個情況的來源，這是怎么形成的？一方面是層層傳導壓力。還有各個行業部門都在強化本身的任務，盼望從基層能獲得第一手的信息。針對基層干部的這些反應和新聞媒體的這些報道，這些年，特別是往年以來，國務院扶貧開發領導小組采取了強無力辦法來解決這些問題。
2018-08-20 10:52:12
歐青平:
一是開展扶貧領域作風建設年活動。中心明確2018年是扶貧領域作風建設年，扶貧開發領導小組安排開展扶貧領域作風問題專項管理，將精簡考評檢查，減少填表報數作為管理的主要內容。
二是明確提出了兩個“不”的請求。扶貧領導小組明確除每年根據統一安排填報一次建檔立卡信息數據以外，任何單位和部門不得以任何來由請求村級填報扶貧數據。建檔立卡任務實際上是一年填報一次，每年搞一次動態調整，年末時由基層干部進村進戶采集一次信息。我們發現有些處所層層加碼，變成了每個月都要讓基層干部到農戶家里采集他的相關信息，包含他買了幾條煙、幾瓶酒。說實在的這些數據采集上來以后也不克不及完整反應農平易近支出情況。畢竟農平易近對本身的支出情況不是特別把握，這些不是特別有用的任務手腕，我們現在堅決禁止，一年只允許進村進戶采集一次。第二個“不”，除了黨中心、國務院確定的督查巡視、考察評估外，國務院扶貧開發領導小組不再組織其他檢覆按評。在往年以前還有一些行業部門也組織每年搞一些行業的評估檢查，本年以后所有的撤消。
三是指導處所精簡考察評估，嚴禁各地多頭考察、層層考察、搭車考察。行業部門的考察任務任務也比較多，現在明令嚴禁搭車考察，并請求各地改進省市兩級對縣及縣以下扶貧任務的考察，原則上每年對縣的考察不超過2次。未經省里同意，市級以下不得開展第三方評估。
四是加強信息共享。為什么填表報數這么多，行業部門條條的下往，請求基層填表報數，實際良多填的表、報的數都是重復的。通過數據共享、年夜數據平臺就能夠比較好的解決這個問題。今朝國務院扶貧辦正依照國務院請求進一個步驟完美扶貧開發年夜數據平臺建設。現在已經和10幾個部門樹立了數據的經常性比對和交換，通過這個手腕也能減少基層負擔。
2018-08-20 10:58:39
歐青平:
根據我們把握的情況，往年下半年以來，總體上基層檢查、評比、填表報數總量呈慢慢減少趨勢，檢查多填表多的問題獲得初步遏制。這個問題的解決也是長期的過程，所以《指導意見》對切實解決基層頻于迎評迎檢的問題作出了設定，針對各地反應的考察評估、督查檢查過于頻繁問題，初步考慮從來歲開始對省級黨委當局扶貧開發成效考察結束以后，中心向處所反饋了考察結果，在必定時間內暫停各級、各類的考察評估督查檢查活動，讓處所特別是讓基層有充分的時間研討問題、查找緣由、整改任務、改進任務。通過這些辦法我們能有用遏制情勢主義的泛濫，讓基層干部有更多時間承擔起幫扶的責任和幫扶的任務。謝謝。
2018-08-20 11:01:15
路透社記者:
比來有一些人士稱中心的扶貧任務設定了到2020年的目標，使得能夠出現一些教學場地比較短視的行為。一些專家和學者表現他們想提出一些扶貧任務的交流新理念以及一些意見，但沒有充分空間來做這件事。您能否批準這個說法？
2018-08-20 11:06:48
韓俊:
我們明確脫貧攻堅是一項嚴重政治任務。為什么說它是一項嚴重政治任務？到2020年中國要周全建成小康社會，我們最年夜的短板在農村，最凸起的短板是農村地區的貧困生齒。周全建成小康社會，假如這個短板不補上，我們的目標就會失。您剛才提到我們太集中瑜伽場地于2020年的目標，有些人認為我們設定的目標太短期化。這個問題要客觀對待。2015年我們制訂了五年的政策藍圖，當時提出來的目標，包含現在新的政策性意見提出的請求很是明白，不是說到2020年中國的反貧困、減貧任務就劃句號了，只能劃舞蹈教室分號，到2020年我們解決的是農村的絕對貧困，解決相對貧困則將貫穿于整個現代化的全過程。我們的脫貧攻堅任務是長短結合，到2020年的目標，我們制訂了詳細的政策藍圖。長期來看，2020年以后中國的反貧困事業還會繼續向前推進，我們會制訂新的戰略、新的政策藍圖。《指導意見》已經提出，要抓緊制訂2020年以后的減貧戰略，我們現在就在做這項任務。所以，說我們的脫貧攻堅太短舞蹈場地視化了，這是不正確的，我們有短期的考慮，也有長遠的考慮。
2018-08-20 11:10:31
韓俊:
剛才您提到良多專家學者試圖提出扶貧任務的新理念、新建議，他們沒有足夠的空間。我不太懂得有幾多專家學者持有這樣的觀點。我自己、我們這個機構從2015年以來參與了一切政策的制訂，在政策制訂過程中、政策實施過程中，我們和國內、國外研討扶貧的專家有大批的交通，我們有很是通暢的渠道，我們有良多很好的瑜伽教室平臺讓他們發表意見，我們聽取他們的意見。現在良多專家學者提出中國應該借鑒多維減貧的理念，我們的脫貧攻堅標準，就是典範的國際上的多維減貧理念的生動實踐，不局限于單純的支出標準，“兩不愁、三保證”就是多維的減貧理念。我們在制訂政策藍圖時和世界銀行一些權威專家深刻交換意見，我們還認認真真研討了國外許多專家好的意見，好比安格斯·迪頓的意見，他得過諾貝爾經濟學獎，他是研討貧困監測的。在中國脫貧攻堅政策制訂和實施過程中，我們有足夠的空間、有通暢的渠“該說謝謝的人是我。”裴奕搖了搖頭，猶豫了半晌，最終還是忍不住開口對她說道：“我問你，媽媽，還有我的家人，希望道來聽取各個方面的意見，我們在這方面長短常開放的。
2018-08-20 11:18:14
經濟日報記者:
關于貧困群眾返貧的一個問題。比來幾年經過盡力全國減貧了6800多萬人，有100多個貧困縣宣布減貧摘帽。這個結果確實很是宏大，可是我們在基層采訪時發現，有個別貧困群眾脫貧后又返貧了，請問全國這方面的情況是什么樣的？在頂層設計上有什么辦法來持續鞏固脫貧結果？
2018-08-20 11:31:15
歐青平:
黨的十八年夜以來，我們累計減少貧困生齒6853萬，年均減貧生齒達到1370萬，創造了我國減貧歷史上的最好成績。剛才韓主任也提到，十八年夜以來我們借鑒了國際上的先進經驗，樹立了一套比較完美的以多維貧困為基礎的扶貧識別體系，對貧困生齒進行建檔立卡、精準識別，并加強了對返貧問題的監測和研討。依照建檔立卡數據剖析，今朝全國貧困生齒中返貧的數量不是特別年夜。好比2016年以前脫貧的生齒，在2教學016年返貧的1對1教學生齒只要60多萬，2017年返貧的生齒只要20萬，總體上呈現慢慢減少趨勢。我們也剖析了為什么貧困生齒出現返貧的緣由。一個方面是脫貧不穩定導致返貧，換句話說當時脫貧就沒有真正的脫貧。好比說以前個別的處所還存在算賬脫貧、數字脫貧的問題。通過算賬算出往了，這些當年就不克不及算真正脫貧舞蹈場地，這些人還是要作為返貧納進回來。另一方面是偶發原因導致返貧，偶發原因最多的就是因病返貧，病的問題始終是農村減貧任務面臨的比較年夜的障礙。現在不僅僅是返貧是因病形成，還有良多是因病形成了新的致貧。每年建檔立卡做動態調整的時候，每年都有一些新發生的貧困生齒納進到建檔立卡范圍里面來，年夜部門都是因病還有因殘也有因災的，但因病比例最多。
怎么避免脫貧生齒從頭返貧，我們認為最主要是把進步脫貧質量放在首位，扎扎實實做好基礎性的任務。文件也明確要加強建檔立卡的動態治理，進一個步驟摸清脫貧底數和返貧底數，做到“脫貧即出、返貧即進”。脫貧就標注出往，返貧了再納進到幫扶范圍之內。同時更要重視幫扶的長期後果，夯實脫貧致富的基礎，不克不及深謀遠慮、好高騖遠。所以說現在的脫貧既要經得起巡視督查，更要經得起2020年要開展的普查，不克不及一搞普查，問題就出來了，說遠一點，必須經得起歷史和實踐檢驗。
2018-08-20 11:33:14
歐青平:
為了持續鞏固脫貧的結果，避免脫貧生齒返貧，《指導意見》提出了一系列的明確請求，一是要嚴把加入關。避免沒有穩定實現“兩不愁、三保交流證”的貧困生齒因為數字脫貧、算賬脫貧把他算出往，始終把進步脫貧質量放在首位，瞄準脫貧目標，嚴把脫貧標準，規范加入法式，堅決避免深謀遠慮、弄虛作假、搞突擊脫貧，我們認為最主要一條是進步脫貧質量。解決了“兩不愁、三保證”還要考慮產業和就業的問題，這是解決他穩定脫貧的最最基礎前途。二是要樹立避免因病致貧返貧的長效保證的機制。剛才都已經講了，通過完美年夜病保險、醫療救助的各方面軌制。各地還在摸索為間貧困生齒再上一份商業補充醫療保險，再加一道閘門，切實減輕它的醫療收入負擔。三是要堅持脫貧不脫政策。文件明確請求貧困生齒加入后一段時間內幫扶政策不變、力度不減，鞏固脫貧後果，實現穩定脫貧避免返貧。這里要解釋“政策不變”，文件明確是“有相關政策”，這就需求各地往掌握度。好比說他的屋子已經改了，你再給他改，這個政策就不克不及再實施了。哪些政策進一個步驟實施是各地要做好掌握的。
通過以上辦法，我們信任到2020年我們能有用地避免年夜規模的返貧。可是幾個甚至幾十個、幾百個都不出現，這不成能。那么怎么做好我們的任務，完美我們的兜底保證軌制，只需發現有返貧的，就及時納進進來進行幫扶，這樣到2020年就能做到“不落下一個貧困生齒”。謝謝。
2018-08-20 11:37:50
中國國際電視臺CGTN:
貧困地區采訪時經常看到一些扶貧產業瑜伽場地政策，像是產銷對接、營銷幫扶，可是也存在一些單薄環節，好比我們看到很多多少好的農產品出現賣不出往或許賣不到好價錢，對此有什么對策？謝謝。
2018-08-20 11:38:02
韓俊:
這個問題我來答覆。從我們清楚的情況來看，現在各地在脫貧攻堅任務中都高度重視產業扶貧，幫助貧困群眾上了不少的種養業項目，生產搞起來了，產品有的已經上市，有些即將上市，怎么把這些產品賣出往，賣出好價錢，需求認真謀劃。今朝貧困地區生豬、牛羊、家禽等養殖業，果品蔬菜等種植業的生產規模敏捷擴年夜。一個區域內同類產品一堆人一起，產業發展確實存在單一化、相同化的傾向。近期看，一些產品遠景還是不錯的，增見效果也比較明顯。但有一些產品已經出現供給過剩，現在有一些貧困地區已經出現價格下跌、滯銷、虧本，長期來看，許多產品的銷路難問題能夠會進一個步驟凸顯。脫貧攻堅起首要把產業搞好，確保產得出賣得出、產得好賣得好，解決這個問題，從最基礎上要強化市場導向，根據市場需求，隨機應變地調整這個地區的種養業結構，培養“一村一品”，扶貧產業不克不及自覺跟風，不克不及一哄而上。當局在這個過程中需求加強信息服務、技術服務、資金服務、營銷服務，可是不克不及年夜包年夜攬。最幻想的方法是讓農平易近跟著市場走，而不是跟著當局走。這方面的教訓是比較多的。
農平易近跟著市場走需求一個過程。我們需求常規辦法和應急辦法并用，多措并舉來解決貧困地區農產品賣難問題。抓產業扶貧不克不及夠只抓生產不抓市場，要生產、市場兩手抓，也就是說生產、技術、資金服務都要跟上，市場營銷服務也要跟上。《指導意見》提出要拓寬農產品銷售渠道，加強產銷銜接，并做了明確政策安排。從各地實踐來看，加強產銷銜接關鍵是要發揮市場主體的感化，好比說要組織農業龍頭企業和農平易近一起配合組織這些新型經營主體與貧困戶樹立合同購銷關系，構成市場帶動的關系，確保貧困戶產出來的東西有人收，能夠賣得出。我們鼎力發展農村電商、農超對接，加速快遞下鄉工程，供銷、郵政、電商企業服務網點要加速向貧困地區覆蓋，為貧困地區農產品出村進城創造條件。要鼎力推廣以購代捐的新扶貧形式，從一些機構定點扶貧的情況看，我們的黨政機關、事業單位、企業、學校、醫院這些單位到貧困地區，特別是定點扶貧地區購買農產品，產銷掛鉤很是直接。我們把它稱之為以購代捐，這是一種消費扶貧的方法，後果比較直接，可以加速推廣。
要加速貧困地區貯躲、保鮮、烘干、加工、冷鏈物流等配套設施建設，優化上市時間，延長產業鏈條，晉陞價值鏈，這樣就可以為農產品的銷售創造更好條件。我想通過采取這樣一些綜合性辦法，農產品賣難問題是可以解決的。謝謝！
2018-08-20 11:39:40
襲艷春:
韓主任說看到還有記者舉手，考慮再加一個問題，我們再增添一個提問機會。
2018-08-20 11:45:37
中新社記者:
我們觀察到現在基層反應較多的是一些貧困地區的農平易近爭當貧困戶，一些當上貧困戶的群眾不愿意脫貧，想問對此有哪些辦法？
2018-08-20 11:52:02
韓俊:
我們每年都在全國范圍內開展扶貧督導巡視。現在貧困戶享用的政策優惠比較多，你反應的爭當貧困戶的現象確實是存在的。好比說有個別農戶的兒女不承擔贍養白叟的義務，把白叟分戶出往，因為貧困是按戶建檔立卡的，白叟當著貧困戶，住老屋子、破屋子，享用貧困戶待遇。各地在貧困生齒建檔立卡任務當中，為了避免有些農戶爭當貧困戶，進步建檔立卡貧困識別的精準度，可以說想出了各種各樣的辦法，避免出現優親厚友，避免一些農戶隱瞞他的支出和家庭狀況被錯評為貧困戶。我想大師比較明白，你到一個村里調查誰是貧困戶，算他支出是幾多很難算清，因為農平易近不記賬，本身也搞不明白一年賺幾多錢，貧困不是算支出算出來的。可是到村里看哪一家生涯條件怎么樣，誰家經濟是不是困難，是可以看出來的，街里鄰居心里一覽無餘。所以我們實際任務中在確定誰是貧困戶的時候是把“兩不愁、三保證”分化為良多看得見的指標來做綜合判斷，多數村莊還要讓村平易近進行平易近主評議平易近主選貧。2014年全國范圍內建檔立卡，2015年開展回頭看，現在每年都進行動態更換新的資料和調整。全國有的省份回頭看已經開展了兩輪。從扶貧的督查巡視、調查暗訪、第三方評估供給的信息來看，現在貧困戶錯評漏評比例已經很低了。這次中心發布的《指導意見》請求進一個步驟加強建檔立卡任務，抓緊完美扶貧開發的年夜數據平臺，強化當局各個部門信息的有用對接。通過扶貧信息的共享可以及時剔除不合適條件的貧困戶。經過這兩年的探索，采取各種辦法，現在你不合適條件，想爭當貧困戶，越來越難了。
你提到一些人當了貧困戶不愿意脫貧。這個問題也是存在的。因為貧困戶加入他個人要簽字，我們經常到貧困地區調研，每到一個村就問村干部，這個貧困戶愿意不愿意簽字。可以說絕年夜多數的貧困戶心服口服地簽字，也有極個別的貧困戶合適加入請求但不愿意加入，這種情況也是存在的。當前脫貧攻堅任務中各地確實存在必定比例的貧困戶，安于現狀什么都不想干，認為扶貧是干部的事，“等、靠、要”思惟嚴重，存在“干部干、群眾看”這種現象。這些行為會助長不勞而獲的不良風氣，也挫傷了基層干部扶貧任務的積極性。我們也認識到一些處所扶貧方法過于簡單化，為了趕進度、圖省事，起首是送錢送物，有的處所干脆讓貧困生齒都吃低保，一兜了之。這些扶貧方法也助長了不良風氣。貧困群眾毫無疑問是扶貧對象，但也是脫貧致富的主體。我們做好精準扶貧任務必須要堅決戰勝“等、靠、要”思惟，扶貧政策不克不及養懶漢。假如我們的扶貧政策把懶漢都養起來，就會破壞社會規則。黨和當局公信力也會遭到影響。所以我們必須堅決防止我們的扶貧政策養懶漢。
《指導意見》強調要堅持扶貧和扶志、扶智相結合，強化脫貧光榮導向，要加倍重視培養貧困群眾依附雙手實現脫貧致富的意識，真正變“要我脫貧”為“我要脫舞蹈教室貧”，也就是要培養他們的內生動力。在具體辦法上：一是加強教導引導，開展扶貧扶智行動，治貧要先治愚、治貧必須治懶，要引導貧困群眾增強脫貧主體意識，這方面有的處所創辦了農平易近夜校、講習所，通過這些平臺弘揚自負、自愛、自強精力，各地可以鼎力推廣。二是要改進扶貧方法，扶貧項目要讓貧困群眾多參與，動員貧困群眾更多的投工投勞、多勞多得，不克不及倡導不勞而獲。對絕年夜多數有勞動才能的貧困生齒不克不及通過發錢發物的方法幫扶。對完整喪掉勞動才能或許部門喪掉勞動才能的生齒必須通過保證兜底，但對年夜多數有勞動才能的貧困群眾應該鼓勵通過勞動實現脫貧致富。三要進一個步驟激發貧困群眾的內生動力，要實現這個目標關鍵還是要讓他們有技巧，可以發展產業，可以就業，進步他們的綜合素質。同時要把不實行贍養白叟義務，虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗的人列進掉信名單，加年夜懲戒力度。脫貧攻堅必定要應扶盡扶，能夠通過就業來脫貧就要應扶盡扶，還要應保必保，這樣才幹體現社會公正。謝謝。
2018-08-20 11:54:31
襲艷春:
再次感謝兩位發布人，也謝謝大師，明天的發布會到此結束！
2018-08-20 11:58:56