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1.1編制目標
有用應對能夠產生的地動災難，健全本市地動災難應急治理體系體例、機制，規范地動應急處理法式，進步抗御地動災難的全體才能，最年夜水平地削減職員傷亡和財富喪失，保證經濟社會連續穩固成長。
1.2編制根據
《中華國民共和國突發事務應對包養條件法》、《中華國民共和國防震減災法》、《國度地動應急預案》以及《上海市實行 中華國民共和國防震減災法 措施》、《上海市實行 中華國民共和國突發事務應對法 措施》等。
1.3實用范圍
本預案實用于本市地動災難事務應急處理任務。
1.4任務準繩
貫包養一個月價錢徹“以防為主、防御與救助相聯合”的任務方針，依托應急聯開工作機制，保持“同一引導、分級擔任，整合夥源、疾速反映”的任務準繩。
2組織機構
2.1引導機構包養網
本市突發事務應急治理任務由市委、市當局同一引導；市當局是本市突發事務應急治理任務的行政引導機構；市應急委決議和安排本市突發事務應急治理任務，其日常事務由市應急辦擔任。
2.2市抗震救災批示機構
本市一旦產生地動災難，市防震減災聯席會議即主動轉為市抗包養軟體震救災批示部，同一批示和和諧震情應急處理與救災任務。批示長由市引導指定，成員由相干單元構成，開設地位依據應急處理需求選定。
依據抗震救災任務需求，在市抗震救災批示手下設搶險救濟組、出亡（險）保證組、醫救與疾控組、工程舉措措施保證組、財物與生涯保證組、社會治安保證組、震情監測與災評組、捐贈與對外事務組、和諧與通聯組和消息信息保證組等。
2.3應急聯念頭構
上海市應急聯動中間設在市公安局，作為本市突發事務應急聯動先期處理的本能機能機構和批示平臺，實行應急聯動處理較年夜和普通突發事務、組織聯動單元對特年夜或嚴重突發事務停止先期處理等職責。各聯動單元在各自職責范圍內，擔任突發事務應急聯動先期處理任務。
2.4任務機構
2.4.1市防震減災聯席會議
市防震減災聯席會議作為市當局引導下的市級議事和諧機構，是本市突發公同事件應急治理任務機構之一，擔任組織實行本市的防震減災任務，重要實行以下職責：
（1）研討制定本市防震減災任務的政策和辦法，安長期包養排全市防震減災任務。
（2）檢討、督導各項防震減災、應急預備任務落實和依法履職情形。
（3）和諧各區縣當局、市各相干單元之間觸及防震減災任務的嚴重事項。
（4）傳遞國際外嚴重震情和年度地動猜測談判看法。
（5）向中國地動局、市當局陳述本市防震減災任務的情包養網形，提出防震減災任務的看法和提出。
2.4.2市防震減災聯席會議辦公室
市防震減災聯席會議辦公室（以下簡稱“市防震減災辦”）設在市地動局，重要實行以下職責：
（1）擔任市防震減災聯席會議日常任務，并承辦與應急處理相干的組織、和諧和保證包養網等詳細任務。
（2）貫徹市防震減災聯席會經過議定策、唆使，提出防震減災、抗震救災詳細辦法和提出。
（3）把握震情監督和地動趨向剖析談判情形，匯集、上報震情災情和抗震救災停頓情形。
（4）共同市當局消息辦搞好抗震救災宣揚和消息發布任務。
區縣防震減災聯席會議辦公室設在區縣地動部分，詳細承當區縣防震減災聯席會議日常事務。
2.5專家機構
市防震減災辦聘任國際或本市地動、地質、土木匠程、構造工程、路況工程、水利工程、通訊技巧、核化防護、信息、景象、醫救和應急治理等方面的專家，構成市抗震救災專家組，為市抗震救災的決議計劃批示供給技巧支撐。
3震諜報告
3.1監測預告
市地動局承當地動監測預告職責，包管本市地動預兆、測震、強震監測臺（站）網的監測正常停止，應急狀況下增添談判頻次，向中國地動局、市當局陳述年度地動趨向談判看法。
3.2震情速報
市地動局依照以下請求，經由過程地動應急短信平臺發布震情，并上報市當局總值班室、傳遞市應急聯動中間：
3.3災諜報告
震后1小時內，市地動局供給地動烈度分布圖、極震區和災情疾速評價陳述。為市當局和市抗震救災批示部第一時光啟動搶險救濟氣力安排、哀鴻安頓和救災物質挑唆等任務供給決議計劃參考。
4應急處理
4.1呼應分級
4.1.1災難分級
地動災難分兩年夜類，四級呼應。
4.1.2.2包養震情判定
震級和烈度是啟動地動應急呼應和斷定呼應品級的判定根據。此中，烈度是要害參考根據。假如到達或跨越7度，即便震級未到達前提，也應鑒定為嚴重損壞性地動。
4.1.2.3災情判定
如傷亡人數跨越分級尺度，可視跨越多少數字調劑呼應品級。如產生年夜面積、嚴重次生災難并形成職員傷亡，可響應調劑呼應品級。
4.1.2.4社情判定
震情未到達呼應前提，但產生多處大批職員集聚并有動亂景象產生，影響社會次序時，可啟動地動應急呼應。
4.1.3呼應品級判定前提
Ⅳ級
（普通）
1.本市行政區域內產生3-4級地動，烈度到達4-5度；
2.附近地域（海域）產生5級擺佈地動涉及本市，烈度到達4-5度；
3.全市廣泛有顯明震感，部門區域震感激烈；
4.無直接職員逝世亡；
5.部門危棚簡屋、圍墻等破壞，老舊建筑物開裂。
Ⅲ級
（較年夜）
1.本市行政區域內產生4-5級地動，烈度到達5-6度；
2.附近地域（海域）產生6級擺佈地動涉及本市，烈度到達5-6度；
3.全市廣泛有激烈震感；
4.大批職員傷亡；
5.極震區域有大批建筑物損壞，部門建筑物產生開裂或傾斜。
Ⅱ級
（嚴重）
1.本市行政區域內產生5-6級地動，烈度到達6-7度；
2.附近地域（海域）產生7級擺佈地動涉及本市，烈度到達6-7度；
3.全市震感激烈；
4.逝世亡10人以上，受傷100人以上；
5.多少數字較年夜的建筑物、構筑物、基本舉措措施和性命線工程舉措措施有較年夜損壞、傾圮，大批衡宇開裂。
Ⅰ級
（特殊嚴重）
1.本市行政區域內產生6級以上地動，烈度到達7度以上；
2.附近地域（海域）產生8級擺佈地動涉及本市，烈度到達7度以上；
3.大批建筑物損壞、傾圮、損毀，路況、通信不暢，部門地域性命線工程嚴重損壞，次生災難嚴重；
4.逝世亡100人以上，受傷1000人以上。
市地動局根據地動應急呼應前提，向市當局提出呼應品級提出。
4.2有感地動呼應（三級、四級）
4.2.1批示部構成
構成單元
市地動局、市公安局、市委宣揚部、市扶植治理委、市路況委、市平易近防辦、市平易近政局、市衛生計生委、市經濟信息化委、市當局消息辦、駐滬軍隊、武警上海市總隊、各區縣當局等
震后45分鐘
總批示、副總批示達到批示中間；
總批示達到前，由副總批示後期處理
震情信息發布
震后5分鐘，震情速報短信信息發布，震后15分鐘，局weibo和門戶網站正式發布； “12322”地動應急熱線24小時接聽； 震情佈景、余震跟蹤監測等信息及時轉動發布； 1小時后向社當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她會發布震后趨向看法。
災損評價與險情排查
1.組織各相干本能機能部分對本轄區黌舍、文明、體育、貿易、病院等公共場合險情與隱患停止短期包養排查；
2.組織相干本能機能部分和單元對居平易近室第毀傷停止排查。
1.各區縣當局向市當局提交災損統計與隱患排查陳述。
2.包養網市平易近政局、市扶植治理委、市地動局結合向市當局提交災評陳述。
4.2.5應急呼應停止
市地動局對災情趨向研判后，向市當局提出應包養合約急呼應停止提出，由市當局宣布應急停止。
4.3損壞性地動呼應（一級、二級）
4.3.1呼應提包養網出
由市地動局向市當局提出應急呼應品級提出，或由市當局自行決議呼應品級。
4.3.2批示部構成
4.3.4.1職員搜救
市抗震救災批示部組織和諧駐滬軍隊、武警軍隊、地動、消防、建筑和市政等各方面救濟氣力介入救濟舉動；依法分配和征用救濟所包養網推薦需年夜型吊車、起重機、性命探測儀等設備、器材、路況東西等投進搜救；劃分搜救義務區，堅持搜救信息暢達，確保搜救職員本身平安。
4.3.4.2聲援懇求
視受災水平，市當局向國務院、附近省當局提出抗震救災聲援懇求。外來救濟隊的救濟舉動由市抗震救災批示部同一批示與和諧。
4.3.4.3醫療救濟和疾病預防把持
（1）本市各醫療機構敏捷設定床位；開辟綠色挽救通道，集西醫療資本優先保證地動受傷職員挽救與治療；需要時搭建戰時病院或醫療點實行現場救治；調劑救護車輛轉送受傷職員，需要時，由市抗震救災批示部和諧征用社會運力實行轉運保證。
（2）疾速輸送傷員，確保血漿供給；當傷員過多，超越本市醫療救治才能時，由市抗震救災批示部和諧異地救治。
（3）敏捷展開疾病預防把持，加大力度飲用水衛生監視，加大力度疾病監測陳述；妥當處理遇難者屍體，并做好逝世亡植物、生涯渣滓、糞便等有害化處置。
4.3.4.4哀鴻安頓
開啟所有的出亡、避險場合，并依托在地動中未受損或抗震機能好的運動場館、講授樓、社區文明中間等室內公共場合和廣場、操場、公共綠地等空闊場地設置姑且出亡、避險場合。安頓響應消防器材，謹防火警產生。當場、就近設定受哀鴻眾出亡、避險，優先安頓孤兒、孤老及殘疾職員。實時集結食物、飲用水、衣被、帳篷、藥品、變動位置茅廁等各類救災物質，設置救災物品發放點，保證生涯供給，處理出亡大眾吃、住、穿等基礎生涯題目。普遍發動社會氣力安頓受哀鴻眾。
4.3.4.5基本舉措措施搶修
實時搶修因災受損的建（構）筑物，搶通鐵路、途徑、機場、橋梁、地道、船埠等路況舉措措施；優先包管應急搶險救濟職員、救濟設備、救災物質和傷病員的運輸需求；實時搶修供電、供水、供氣、通訊、播送電視等基本舉措措施，保證災區大眾基礎生涯和應急任務需求。
4.3.4.6震情跟蹤與監測
市地動局盡快修復因災受損的地動監測臺站點，布設變動位置監測點，構成地動現場不雅測網，跟蹤震情異常與變更，實時供給地動烈度分布圖、震情趨向鑒包養女人定看法，并發布預警與猜測信息。
4.3.4.7次生災難防御
加大力度景象、陸地、水情、年夜氣周遭的狀包養網況淨化的監測預警，避免多種天然災難疊加。加大力度易燃易爆危化品與核生化產物生孩子、貯存場合和輸油氣管道、輸配電關鍵等舉措措施受損情形排查，實時采取預防辦法，避免次生災難產生。
4.3.4.8社會治安保護
嚴格衝擊偷盜、擄掠、哄挽救災物質和借機傳佈謊言制造社會發急等守法犯法行動；在受哀鴻眾安頓點、救災物質寄存點等重點地區，增設姑且警務站，加大力度治安巡查，加強災區大眾的平安感；加大力度對黨政機關、關鍵部分、金融單元、儲蓄倉庫、牢獄等主要場合的警惕，搞好涉災牴觸膠葛化解和法令辦事，保護社會穩固。
4.3.4.9展開社會發動
（1）市抗震救災批示部指定專門機構擔任志愿辦事治理與和諧；實時守舊志愿辦事聯絡接觸德律風，同一接受志愿者報名，做好志愿者調派和相干辦事任務；依據災區需求向社會公布志愿辦事需求指南，領導志愿者平安有序介入。
聲。 （2）市平易近政局加大力度救災捐贈的組織動員和款物接受、統計、分派和應用任務，并實時向社會公示捐贈和接濟情形。
（3）需要時，市抗震救災批示部懇求國務院或相干省市經由過程供給人力、物力、財力、智力等情勢，對群眾生涯安頓、傷員救治、疾病預防把持、基本舉措措施搶修和生孩子恢復等實行對口聲援。
4.3.4.10涉外事務治理
市當局外辦會同相干部分妥當安頓在本市任務、進修、經商、游玩等國（境）外職員，并將實時上報安頓情形；加大力度境外救濟物質的接收與治理，依照規則做好查驗檢疫、掛號治理等任務，當令組織設定境外消息媒體采訪事宜。
4.3.4.11信息發布
市地動局和市平易近政局依照有關規則，做好震情、災情信息搜集和匯總任務，市當局消息辦實時領導組織發布。需要時，可組織專家對發震緣由和震情佈景等停止專門研究答疑，積極回應包養網站社會關心。
4.3.4.12震災查詢拜訪與評價
市地動局實時展開地動烈度、發震包養妹結構、地動微觀異常景象、工程構造、震害特征、包養網地動社會影響和地動地質災難查詢拜訪等，為市抗震救災批示部供給決議計劃根據。市平易近政局會同市地動局等有關部分深刻查詢拜訪受災范圍、受災生齒、職員傷亡多少數字，建筑物、構筑物、基本舉措措施等損壞情形和周遭的狀況影響水平等，向市抗震救災批示部供給災損評價。
4.3.5批示與和諧
4葉老師。.3.5.1損壞性地動（一級、二級）應急批示與和諧
本市啟動損壞性地動（一、二級）應急呼應，由市當局和市抗震救災批示部同一批示和和諧。
市抗震救災批示部建立專門任務組，擔任國際外搶險救濟、醫救、志愿者、專家領導組及地動應急任務等步隊來滬介入救濟和諧和生涯保證等。
當國務院成立抗震救災批示部實行同一批示和諧時，市抗震救災批示部接收國務院抗震救災批示部的同一批示。
4.3.5.2有感地動（三級、四級）應急批示與和諧
市地動局向市當局提出啟動地動應急呼應品級以及應對辦法等提出。市抗震救災批示部包養網同一批示和和諧全市地動應急處理任務。
各區縣依照市當局啟動呼應品級的請求，實時啟宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻包養網給她介紹了一個動區縣抗震救災應急處理批示機構，擔任本區域抗震救災舉動的批示與和諧。
4.3.6應急呼應停止
當搶險救災任務基礎停止、地動次生災難后果基礎打消、全市生涯次序基礎恢復后，由市當局決議終止應急呼應。
5后期處理
5.1征用抵償
因抗震救災需求姑且征用的衡宇、運輸東西、通訊裝備等應該實時回還，并依照國度和本市有關規則恰當抵償。
5.2社會救助
市平易近政局擔任接收與設定國際社會和外省市供給的緊迫支援。在主管部小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄分的領導下，有序停止救災捐贈的義演、義賽、義拍、義診等運動。激勵社會各界和市平易近介入災難救濟和救災捐贈運動。救助計劃包養經市當局批準后，同一組織實行。
5.3保險理賠
上海保監局做好有關保險理賠和給付的監督工作。
5.4查詢拜訪與評價
依照中國地動局制訂的《地動災難喪失評價任務規則》和《地動現場任務規則》，市地動局和市平易近政局敏捷向市當局提交震害、直接經濟喪失、職員傷亡等綜合評價陳述，并實時向社會公布。需要時，市當局向國務院上報震災評價陳述。
當產生嚴重損壞性地動時，市地動局懇求中國地動局地動喪失評定委員會和有關單元的相干地動災難評價專家，協助做好全市的震害終極評價與統計任務。
6應急保證
6.1應急步隊包養女人保證
6.1.1駐滬軍隊、武警軍隊、消防和平易近兵準備役步隊是本市主要的救濟氣力，應該裝備需要的救濟設備，常常組織綜合性、實戰性練習訓練。抗震救災時，與平易近防、醫救、水務、海事、供水、供電、供氣、通訊、路況等專門研究救濟隊協同作戰，配合應對地動災難。
6.1.2施展共青團、紅十字會的感化，并依托社會集團、企工作單元及社區應急志愿者組織等，鼎力推動下層搶險救災步隊扶植，構成全社會普遍介入的應急救濟氣力系統。
6.1.3市地動局樹立地動應急專家組，為應急救濟幫助決議計劃、震情趨向鑒定、災損評價、地動烈度規定及工程建筑平安判定等供給人才保證；加大力度地動預警、地動區劃、應急處理、搜救和工程抗震技巧等方面研討，為應對地動災難供給科技支持。
6.2批示平臺保證
進一個步驟晉陞市地動應急批示信息體系與國務院抗震救災批示部及地動體系外部的收集一體化效能；鼎力推動與市當局應急批示中間、市應急聯動中間和武警上海市總隊批示中間等互聯互通，構成效能完美、條塊接軌、高度集成的應急批示信息平臺，為全市抗震救災疾速調劑、迷信決議計劃和正確批示供給技巧支持。
6.3物質與資金保證
6.3.1樹立本市抗震救災應急物質儲蓄收集和生孩子、挑唆與緊迫配送系統，保證地動應急生涯物質、救濟設備和工程搶險器材、醫療器材和藥品等生孩子供給。
6.3.2本市地動應急救濟設備及日常運轉保護等所需經費，依照事權、財權分級累贅準繩保證。到達國度級地動災難應急呼應、受地動災難影響包養網VIP較年夜時，請求中心財務賜與支撐。
6.包養4出亡場合保證
6.4.1推動包養網心得本市出亡場合扶植，應用廣場、綠地、公園、黌舍、運動場等公共場合，隨機應變建立多效能應急出亡場合。
6.4.2黌舍、病院、影劇院、商場、飯店、運動場館等職員密集場合設置地動應急分散通道，裝備需要的救生避險舉措措施，包管通道出口的通順。上述場合的行政主管部分會同有關部分按期檢測和保護，使其處于傑出狀況，確保應急時正常應用。
6.5基本舉措措施保證
6.5.1通訊保證
市通訊治理局制定應急通訊保證辦法，樹立衛星、收集、超短波等多情勢、多手腕的應急通訊系統，包養網為抗震救災供給保證。
6.5.2路況保證
市路況委擔任樹立健全途徑路況、鐵路、航空、水運緊迫運輸保證系統，實行同一批示調劑。市公安局將路況管束列為優先呼應辦法，開辟并包管應急救濟“綠色通道”的正常運轉。本地鐵可以運轉時，申通地鐵團體擔任制訂緊迫輸送計劃，施展地鐵運量年夜、分流快的感化，承當響應的救濟保送義務。
6.5.3性命線工程保證
樹立水、電、氣緊迫供給保證系統，進步水、電、氣搶險、搶修才能。施展車載供水、供電等應急供給的感化，優先保證病院、黌舍、養老機構和抗震救 TC:
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