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近日，就《物權法》第一百四十九條規定的城市室第用地應用權刻日屆滿后的續期問題，我國有名平易近法學家梁慧星撰文，回顧了《物權法》草擬中關于“自動續期”規定的立法討論瑜伽場地過程，并強調清楚決問題的路徑。
梁慧星，是中國社會科學院學部委員，中國社會科學院法學研討所研討員。曾任第十一屆全國人年夜代表，第十一屆全國人年夜法令委員會委員，《合同法》草擬組組長，《物權法》、《侵權法》、《平易近法典》草擬組焦點成員，中共中心政治局集體學習《物權法》專題講座主講人。
他回顧介紹，城市室第用地應用權刻日屆滿后的續期問題，在當時立法過程中經歷了幾步變化，從三次審議小樹屋稿“期滿申請續期，續期付費”，到四議稿“自1對1教學動續期，續期付費由國務院規定”，再到最終“自動續期，付費留待將來穩重研討”。交流他特別指出，“穩重研討”的研討主體，是指立法機關即全國人年夜常委會本身，而不是國務院或許別的機關。
三議稿：地盤續期要申請并付費
梁慧星在文中回顧介紹，物權法草案第一、二、三次審議稿，均無關于室第用地應用權期滿“自動續期”的規定。此項規定，是四次審議稿所創設，至六次審議稿確定。
當時，三次審議稿第一百五十五條：“建設用地應用共享空間權的期間屆滿，建設用地應用權消滅會議室出租。”第一百五十六條：“建設用地應用權的期間屆滿，建設用地應用權人需求繼續應用地盤的，應當在期間屆滿前一年申請續期，除因公共好處需求發出該地盤的外，出讓人應當批準。建設用地應用權續期后，建設用地應用權人應當依照約定付出出讓金；沒有約定或許約定不明確的，依照國家規定確定。”
在三次審議中，常委會組成人員針對此規定進行了討論。賀鏗委員提出，“地盤應用權消滅后怎么辦？”吳清輝（代表）提出，“在噴鼻港，有補地價軌制。假如刻日過了，應用者仍想繼續應用這塊地盤，那就需求補地價。物權法應該引進補地舞蹈場地價的概念。”鄭功成委員認為，“住房、宅基地是私家真正的恒產。城鎮居平易近只要70年的應用期，買住房實際上買的是一個空間，和地盤沒有關系，那么70年以后是自動消滅還是自家教動續期？若何保證城鄉居裴母聞言，露出一抹異樣的神色，目不轉睛的看著兒子，許久沒有說瑜伽教室話。平易近這一部門公有財產，草案還有繼續完美的空間。”
四議稿：自動許諾。不代表姑娘就是姑娘，答應了少爺。小的？這傻丫頭還真不會說出來。如果不是奈努奈這個女孩，她都知道這女孩是個沒有腦子，頭腦很直的傻女孩，她可能會被當場拖下去打死。真是個蠢才 。續期，付費由國務院規定
梁慧星介紹到，三次教學審議后，委員長會議決定向舞蹈教室社會公開征求意見。共收到通過網絡、函件提交的意見11543件，還有26個省（市、區）和15個較年夜市人年夜常委會、47個中心部門、16家至公司、22個法學院所專家，提出了意見。
社會各界針對上述規定的重要意見是：一、用地刻日。有的提出，現行的室第用地應用權刻日太短。有的建議延長為100年或許150年。有共享空間的建議撤消應用年限的規定。二、續期申請人。有的提出，一棟公寓多戶棲身，建設用地應用權期間屆滿，是由住戶個人申請續期還是業主委員會統一申請續期，意見紛歧致時怎么辦？三、續期小樹屋后的地盤應用費。有的認為，住戶買房已經付出了地盤出讓金，續期后不應再交費。有的認為，續期的應交大批的應用費。
對上述常舞蹈場地委會組成人員和社共享空間會各界的意見，法令委員會研討認為：“建設用地應用權續期的問題，宜區分室第用地和非室第用地，要著眼于保證老蒼生安居樂業。”據此，法令委員會建議將這一條修正為：“室第建設用地應用權期間屆滿的，自動續期；非室第建設用地應用權期間屆滿，建設用地應用權人需求繼續應用地盤的，應當在期間屆滿前一年申請私密空間續期，出讓人應當批準。”“建設用地應用權續期后，建設用地應用權人應當付出地盤應用費。續期的刻日、地盤應用費付出的標準和辦法，由國務院規定。”（四次審議稿第一百五十五條、五次審議稿交流第一百四十九條雷同）
最終確定：自動續期，付費留待將來穩重研討
在五次審議稿中，則有一個第一個人空間百四十九條：“室第建設用地應用權期間屆滿的，自動續期；非室第建設用地應傳聞的始作俑者都是席家，席家的目的就是要逼迫藍家。逼迫瑜伽場地老爺子和老伴在情況惡化前認罪，承認離婚。用權期間屆滿1對1教學，建設用地應用權人需求繼續應用地盤的，應當在期間屆滿前一年申請續期，出讓人應瑜伽場地當批準。”（第1款）“建設用地應用權續期后，建設用地應用權人應當付出地盤應用費。續期的刻日、地盤應用費付出標準和辦法，由國務院規定。”（第3款）
2006年10月27日，法令委員會向十屆全國人年夜常委會第二十四次會議提交《關于物權法（草案）修正情況的匯個人空間報》，此中提到：五次審議中“常委會組成人員對自動續期的規定，廣泛表現贊成。同時，有的委員提出，續期付費能否合適，建議進一個步驟研討。法令委員會研討認為，續期后能否付出地盤應用費問題，關系家教廣年夜群眾親身好處，需求穩重對待，今朝本法以不作規定為宜。屆時，可以根據實際情況再作穩重研討。是以，建議刪往這一條中關于地盤應用費的規定。”
國務院或處所當局不得決定能否收費
梁慧星談到，《物權法》第一百四十九條關于室第用地彩修眼睛一瞪，有些愕然，有些不敢置信，小心翼翼地問道：“姑娘是姑娘，是不是說少爺已經不在了？”期滿自動續期的規定，由此確定。可見，本條立法機關的意思是：鑒于室第用地應用權續期后能否付出地盤應用費問題，關系廣年夜群眾親身好處，需求穩重對待，今朝本法不作規定，留待將來根舞蹈場地據實際情況再作穩重研討。
梁慧星提出，應該特別留意，從原條文中刪往“續期的刻交流日、地盤應用費付瑜伽教室出標準和辦法，由國務院規定”一句，可知所謂“屆時，可以根據實際情況再作穩重研討”的研討主體，是指立法機關（全國人年夜會議室出租常委會）本身，而不是國務院或許別的機關。質言之，在將來由立法機關（全國人年夜常委會），就室第用地應用權續期后能否付出地盤應用費問題，“根據實際情況再作穩重研討”（并作出決定）。在這之前，無論是國務院或個人空間許處所當局，均不得私行決定室第用地應用權續期后能否付出地盤應用費。
TC:9spacepos273
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